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廣州市人民檢察院召開新聞發布會
作者:本站編輯  發表時間:2018-12-13 15:32:10

2018年12月12日,廣州市人民檢察院召開“廣州市檢察機關服務保障法治化營商環境” 新聞發布會。廣州市人民檢察院副檢察長、新聞發言人周虹通報2017年以來廣州檢察機關服務保障法治化營商環境建設的工作情況。

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近年來,最高人民檢察院、廣東省人民檢察院相繼就檢察機關如何履行職能,保障營商環境建設出臺一系列規范性文件。廣州市檢察機關堅決貫徹中央、省委、市委和上級檢察機關有關優化營商環境的部署,在人大、政府、政協以及社會各界的有力監督和大力支持下,堅持“高站位、強監督、實舉措”的工作要求,綜合發揮打擊、監督、預防、教育、保護等檢察職能,有力地服務保障了廣州法治化營商環境建設。


1、有力保障誠信有序的市場環境


“健康有序、誠信經營”的市場環境是建設良好營商環境的必然要求。2017年以來,兩級檢察機關積極開展參與整頓和規范市場經濟秩序專項行動,共依法批準逮捕各類破壞市場經濟秩序犯罪4478人、起訴5250人,其中,批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙、組織領導傳銷等涉眾型經濟犯罪941人、起訴1135人;批捕商業賄賂、合同詐騙、強迫交易等破壞公平市場營商環境的犯罪289人、起訴294人。

兩級檢察機關加強對各類金融機構、金融市場交易平臺、貨幣信貸市場、保險市場的法律監督,積極參與互聯網金融風險整治,加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露信息、非法經營股指期貨、“老鼠倉”“套路貸”等金融犯罪的打擊力度,先后成功辦理了原省國資委副主任劉某通涉嫌內幕交易犯罪案、全國最大的“老鼠倉”犯罪——陳某民利用未公開信息交易案等一批有影響的金融犯罪案件,并結合辦案中發現的監管漏洞,向金融管理機構、行業協會發出檢察建議58份,維護金融資本市場整體安全穩定。

深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴懲黑社會性質組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式欺行霸市、強買強賣的犯罪。

兩級檢察機關進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作機制建設,市級成員單位由原來的24家增加為43家,覆蓋了有行政處罰權且具備轉化刑事案件可能性的所有單位,促進市場監管體系建設。加強與相關部門的協作,配合建立企業、企業家信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,促進社會信用體系建設。


2、有力保障銳意進取的創新環境


緊緊圍繞廣州國家創新中心城市建設、廣深科技創新走廊等重大部署,依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪,支持和保護市場主體自主創新。依法批準逮捕假冒注冊商標、假冒專利、侵犯商標權、著作權、商業秘密等犯罪案件1580人、起訴1812人。

如海珠區人民檢察院辦理的朱某網絡銷售仿冒“新百倫”運動鞋案被中國外商投資企業協會優質品牌委員會評選為“2016—2017年度知識產權保護十佳案例”。被告人朱某在電商平臺銷售假冒的多個知名商標商品,嚴重侵害品牌權利人、消費者和電商平臺的合法權益,經起訴后被判處有期徒刑4年。

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檢察機關還主動走進企業,收集司法需求,提供精準服務,如黃埔區人民檢察院與區內的廣州寶潔公司、京東公司、蘇寧公司簽訂知識產權刑事保護備忘合作錄,與企業建立協作聯絡、信息通報、互助保障機制。經過長時間發掘和記錄知識產權維權線索,為企業繪制了一張信息完整、指引性強的知識產權“打假地圖”。兩級檢察機關還通過加大刑事訴訟監督力度,建議行政執法機關移送涉嫌侵犯知識產權犯罪案件63件,行政執法機關已移送62件,監督公安機關立案20件。

同時,在司法辦案中充分考慮科技創新體制機制和行業特點,注重深入研究企業科技創新融資、科技成果資本化產業化、科研人員成果轉化收益中的新情況新問題,不斷提升知識產權司法保護水平。聯合知識產權監督管理部門探索建立知識產權、商業秘密保護工作機制,研究確定侵權行為民事責任和刑事責任追究的界限、標準和情形,既堅決打擊犯罪,又切實保障民營企業的創新主體地位和創新收益。


3、有力保障公平正義的司法環境


公正的司法環境是良好營商環境不可缺少的要素。廣州市檢察機關健全便民服務機制,暢通申訴渠道,利用視頻接訪系統、12309舉報網絡平臺,為民營企業經營管理者尋求法律咨詢、司法救濟等提供更加便捷高效的服務,讓符合監督條件的案件都能順利進入監督視野。

堅持以解決問題為導向,規范調查核實、聽證、調解、復查等辦案機制,堅持抗息并重、抗調結合、和解優先,致力于民商事糾紛的實質解決。深入推進“涉產權刑事申訴案件甄別糾正推進年”活動,加強對各類企業自主經營權、財產所有權的平等保護。廣州市人民檢察院辦理了全省加強產權司法保護專項工作以來首例糾正錯誤的涉產權申訴案件,對利用職務便利侵占民營企業財產的被告人經復查后撤銷原不起訴決定,移送原辦案單位起訴后被告人被判有期徒刑,該案被高檢院評為典型案例。

健全民商事糾紛檢察監督機制,突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟,緊盯民間借貸、房產買賣、離婚析產、勞動關系等虛假訴訟易發多發領域,近五年來先后查處虛假訴訟案96件,為當事人挽回經濟損失6.3億多元,被中央電視臺、人民網、《檢察日報》等媒體廣泛報道。

辦理的廣州道勤投資有限公司申請監督案,查實當事人提交虛假證據損害公眾利益高達8000多萬元,經提出抗訴后法院撤回調解書,駁回當事人全部訴求,該案成為檢察機關參與國家誠信體系建設、營造公平法治市場環境的的成功范例。


4、有力促進營造依法規范經營的企業內部環境


認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制,結合司法辦案,為民營企業舉辦各類法律講座、法律咨詢、法律培訓共計2600多場次,幫助和促進非公有制經濟人士強化依法經營意識,明確法律紅線和法律風險,幫助他們掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施。

扎實開展檢察官“下基層、進社區、訪企業”活動,認真聽取民營企業特別是先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業企業經營者、管理者的意見和建議,全面了解和掌握他們的司法需求。結合查辦侵害民營企業合法權益的犯罪案件以及民營企業在生產經營活動中發生的犯罪案件,深入剖析典型案件和發案規律,提出相關檢察建議287份,幫助民營企業建章立制,堵塞漏洞,完善內部監督制約和管理機制,提高依法經營管理水平。

結合辦案,對非公有制企業生產經營活動中存在的普遍性問題,組織區域性、系統性的專題預防活動120多場次,最大限度保障民營企業生產經營和資本運作的正常活動,以及生產要素和資本要素的有效配置,努力服務保障和促進民營經濟健康發展。


5、有力保障山青水秀的生態環境


“綠色生態美麗廣州”是創建良好營商環境的基礎,廣州市檢察機關高度重視加強對生態環境的司法保護,依法追究造成重大環境污染、嚴重破壞生態環境的企業和個人的刑事責任,依法批準逮捕污染環境等破壞生態資源類犯罪276件415人,起訴333件507人。

全面加強對涉及節能減排和資源綜合利用的民事、行政案件的法律監督,通過督促起訴、支持起訴、提起訴訟等方式,督促職能部門依法履行職責,依法追究破壞自然資源、侵害生態企業和個人合法權益的侵權責任,促進經濟綠色低碳發展。穩步推進公益訴訟工作,緊緊圍繞空氣清潔、水環境治理、土壤治理、資源保護、森林城市建設、產業園區循環化改造等重大生態文明建設工程及項目,發現和研判公益訴訟線索1970件,辦理訴前程序檢察建議案件1310件,行政機關到期履職或糾正違法1250件,有效整改率99.36%。支持起訴7件,向法院提起訴訟28件。

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廣州市人民檢察院起訴的全國首例海洋環境污染民事公益訴訟案件,被評為廣州法治化營商環境十大案(事)例,對震懾珠江口海域違法傾倒垃圾、保護海洋生態系統起到積極作用。


營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境,是貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展的應有之義,也是檢察機關義不容辭的責任。下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,繼續聚焦權益保障、聚焦宜居宜業、聚焦司法質效、聚焦素能提升,為法治化營商環境建設提供更高水平的司法服務保障,為把廣州打造成為全球企業投資者首選之地和最佳發展之地,以及為廣州在全省實現“四個走在全國前列”,當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵貢獻檢察力量。

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